晋察冀根据地创建不久，这个敌后的抗日堡垒就引起了国内外各方面的重视大后方的民主人士和国际朋友，接连不断地来晋察冀考察访问。他们大多奇怪地问:为什么在日军盘据着周围的城市和铁路干线，经常调集重兵.扫荡，又远离后方，得不到任何物资接济的情况下，你们却能在敌后建立起这样一个面积广阔的根据地?我们回答:关键的问题是发动群众。而如何才能发动群众呢?关键又是实行人民民主和改善人民生活。减租减息就是当时实行的一项重要政策。这样就使人民群众在历史的重压下抬起头来，显示出强大的战斗力量。国民党在敌后也有不少部队，由于他们不肯实行这样的政策，所以以后一个个都垮了。这就是问题的答案。把人民群众充分发动起来了，我们就有了赖以生存的基础。八路军英勇抗击侵略者，保护了人民，人民群众又千方百计地支持我们，使我们得以克服各种困难。在敌后建设根据地，决不单纯是一个军事斗争的向题，没有政治、经济、文化等各方面的斗争相配合，根据地就不能巩固，军事斗争也不能胜利。
所以，我们在晋察冀抗日根据地开展游击战争的同时，就及时地加强了政权和经济、文化建设，组织各种群众团体等等，从各方面为巩固和发展根据地奠定了坚实的基础。
1940年，我们总结了晋察冀抗日根据地执行党中央《抗日救国十大纲领》的经验，产生了一个地方性的具体行动纲领—《中共中央北方分局关于晋察冀边区目前施政纲领》。这个纲领是彭真同志主持起草的。因为恰恰是20条，所以又称《双十纲领》。它受到根据地人民群众和抗日爱国的地主、名流及友党人士的热烈拥护，很快在全区掀起了声势浩大的学习、贯彻的群众运动。不少伪军和伪组织人员，拿着《双十纲领》来找我们，携械投诚者日益增多。整个边区的各项建设进入一个新的发展阶段。
晋察冀军区对部队政治工作、基层党的建设一直很重视。供给、卫生等后勤保障工作搞得也比较好。这时.已组建了工业部，可以修理武器，还能制造炸药、枪弹、炮弹和一些枪支。部队的战斗力有了明显的提高。
1940年8月，由晋察冀军区、129师和120师部队进行了以正太路为重点的大规摸的交通破袭战。这就是后来所说“百团大战”。
发动正太路破袭战，是1940年春，彭德怀、左权、刘伯承、邓小平等同志和我，在晋东南酝酿确定的。正太路是敌人连接山西、河北的交通命脉。破袭正太路，会使敌之山西占领军的一切运输补给难以保障，这对他们是很大的威胁。
经过周密准备，7月22日八路军总部发布了《关于大举破击正大路战役的而备命令》，规定晋察冀军区的任务是:破袭正太路石家庄至平定段，重点为娘子关到井陉煤矿及其两侧地区。此外，对管区内的平汉路、北宁路、津浦路、石德路、沧石路等铁路、公路进行广泛的破击，以阻止敌人向正太路增援。8月20日22点正，我们按时在全线发起攻击。
娘于关是冀、晋两省交界的咽喉，地形险峻，有许多坚固的工事。战斗开始，担负主攻任务的右纵队5团，潜入娘子关村，消灭了村里的伪军，然后依托村庄，向据险顽杭的日军进行强攻。在陡峭的山坡上，战土们冒着浓密的火网，仰攻娘子关的堡垒。经过3小时反复冲击，终于攻占了这个战略要点。我军乘胜破坏了娘子关附近的工事、铁路桥和通讯设施后，主动撤离。
主攻井陉煤矿的中央纵队3团，在矿区工人配合下，经过一夜激战，将敌人全部歼灭。此后。晋察冀军区组织了4个团的兵力，向山西孟县、寿阳以北地区出击，又消灭了一批敌人。
9月20日，第t军分区、第5军分区主力部队进行了涞(源)灵(丘)战役，冀中军区同时组织了任(丘)河(间)大(城)肃(宁)战役，予以配合。
对于我军的进攻，敌人极为震惊，急调华北境内的兵力，由晋东南开始，依次对平西、北岳和冀中区进行“扫荡”。边区军民英勇地进行了反“扫荡”斗争。
这次空前规模的破袭战，前后历时3个半月，各战区军民进行大小战斗1800多次，毙伤日伪军2.5万多人，俘日军281人、伪军1.8万多人，拔除据点 2900多个，破坏铁路400余公里，桥梁、车站、隧道260余处，使企太路中断1个月之久，对日本侵略军是一个沉重的打击。当时，正是希特勒用闪击战打垮欧洲许多国家，法西斯势力在国际上最猖撅的时候。百团大战打击了敌人的嚣张气焰，箝制了侵华日军的大部兵力，支援了正面战场，同时也遏止了国民党顽固派妥协投降的暗流。
1940年9月，德意日3国结成军事同盟。1941年6月苏德战争爆发。日本帝国主义为发动太平洋战争，急欲肃清我军，德定其后方。此时，敌华北方面军司令官多田骏因连吃败仗被调职，由冈村宁次继任。这个屠杀我东北同胞的刽子手，一上任便提出了“强化治安运动”，对各根据地实行杀光、抢光、烧光的“三光政策.。1941年秋，他集中7万多兵力，向我北岳区进行规模空前的大“扫荡”，采取“铁壁合围.、.梳蓖式清剿”和“马蹄形堡垒战.等战术，分进合击，以重兵向我中心区进逼.妄图消灭边区各级领导机关和主力部队。
8月下旬，我率领1个团，带着军区机关转移，遇到敌人的层层包围，突围计划难以实现。晋察冀分局、北岳区党委机关和学校等都需要军队掩护，而这时敌人又通过无线电测向发现了我们，派飞机连续轰炸，情况非常紧张。我令军区电台停止了对外联络。继而，我们一面用电台诱使敌人重兵向我小分队合围，一面分散行动，好几次几乎和敌人遭遇。经过3次突围，3进3出常家渠，终于在9月7日夜间，跳出敌人的合击圈。那次遇险，带着部队、机关数千人马和敌人周旋，我1周内几乎没有合眼。
在两个多月艰苦的反“扫荡”战斗中，全边区涌现出许多英勇壮烈的事迹。著名的狼牙山五壮士，就是其中之一。9月25日，敌人以3500多人的兵力围攻易县狼牙山。我1团的l个班扼守险要地形，抗击敌人凶猛的攻势，掩护机关和主力部队转移。敌人先以大炮连续猛轰，继以数次猛扑。这个班的5名战士，打光了最后一粒子弹，然后将枪摔断，高喊着“八路军誓死不当俘虏”跳下悬崖。马宝玉、胡福才、胡德林3名壮士落人崖底，壮烈牺牲;葛振林、宋学义两位勇士佳在山腰树枝上，带伤脱险。据说，日军在付出惨重伤亡登上狼牙山阵地时，对我五壮土视死如归的精神也深为震惊。
1941年秋季反口扫荡”，北岳区和平西地区部队，避实就虚，灵活穿擂，同敌人进行多次战斗，毙伤敌5500多人，我党政机关和主力部队，仍然活跃在广阔的根据地内，敌人的企图再次成为泡影。
1942年5月1日，冈村宁次又集中日伪军5万多人，配属飞机、坦克，炮兵、骑兵和自行车队，由他亲自指挥，对冀中平原进行‘扫荡.。
冀中抗日根据地与冀西山区根据地互为依托，像是插人敌人心脏的一把尖刀，在华北抗战中占有重要的战略地位。从1941年开始，日本侵略军就加紧了对冀中区的“蚕食”。1年多的时间里，冀中根据地大大缩小，基本区的面积和人口，减少了约2/3。敌人这次大“扫荡”历时两个月，罪行之残暴，骇人听闻。
面对敌人空前残酷的大“扫荡”，我冀中军民表现了英勇顽强的战斗精神。有的部队一次再次地被敌人冲散，又一次再次地集中起来，有的一时找不到部队，遇到那个单位，就和那个单位在一起战斗。有时，几个单位的零散人员主动组成一个新的战斗集体，与敌人搏斗。那种临危不惧的战斗气势，宁死不屈的英雄行为，书写了抗战史上光荣的一页。
在敌我力量悬殊的情况下，冀中区党委和冀中军区为减少损失.保存实力.除留一部分基干团和地方游击队继续坚持斗争外，其余机关、部队于6月份分别向外转移。敌人发现我冀中部队的行动，立即封锁、阻拦，加紧迫击、堵截。我军顽强抵杭，灵活穿插，经过英勇的战斗，大部分突出重围。
冀中.五一反百扫荡”，损失是严重的，根据地大部被敌人占领。留下来的地方武装和广大群众，改变了组织和斗争形式，继续坚持游击战。
1941年12月太平洋战争爆发后，日本军国主义为维持更大规模的侵略战争，对我国的人力、物力、财力进行了更加疯狂的掠夺。敌人妄图把华北建成所谓“大东亚战争的兵站基地.，我敌后抗日根据地，自然成为他们的掠夺重点。1942年，日本侵略军对晋察冀边区接连发动了第么第5次“强化治安运动”，对冀中、翼东、平西、平北和北岳区，都进行了大规模的反复“扫荡”。敌人所到之处，房屋被烧，庄稼被毁，牲畜、粮食和人民财产，被抢掠一空，人民被惨杀者不可胜计。这一年，边区又发生了罕见的大旱灾，群众吃树皮、野菜，部队也经常挨饿。
一个时期，多种疚病夏延流行。当时晋察冀边区在各个方面，都进人了前所未有的困难时期。
我们很据党中央关于坚持长期斗争，要采取一切斗争方式同敌人周旋，力争保存实力冲破黎明前的黑暗，以待有利时机的指示，一面抓紧反‘扫荡，斗争，一面大力动员干部战士，利用战斗间隙，进行生产，帮助群众重整家园。我根据地的机关、部队实行精兵简政，节衣缩食，拨出部分军粮救济群众，齐心协力，战胜困难。
当时，敌人以堡垒推进为核心的“蚕食”活动，对我根据地威胁很大。到1942年秋季，敌人的据点、堡垒、封锁沟、封锁墙，有的一直伸到我们的腹心地区。
尽管我军每天都派出部队打击敌人，拆毁碉fal组织群众破坏封锁沟、墙，可是日伪军不断抓民伏抢修，步步进通，使我根据地日益缩小.我考虑，太平洋战争爆发后，敌人对华北增兵的可能性已减少，其堡垒推进的结果，必然造成兵力上的分散配备和后方空虚。我们抓住时机，转到封锁线外向敌后展开斗争，将会收到较大的效果。当年9月，我在平山县寨北村召开的晋察冀党政军干部会议上，提出了“到敌后之敌后去“的口号。我们本来就处在敌后，到“敌后之敌后”是指到根据地周围敌人统治的地区去活动。
寨北会议之后，北岳区组织了几十支武装工作队，伸向“敌后之敌后”.。他们深入到封锁线外，积极进行游击活动。这些小部队，既是战斗队，又是工作队和宣传队，在广大人民群众的支持下，打炮楼，拿据点，捉特务，开展政治攻势，在敌人后方又燃起了抗日的火焰。这样，欲后活动同正面斗争相配合，平地与山地斗争相配合，地方部队与主力部队相配合，武装袭击与政治、宣传工作相配合，形成了一个反“蚕食”斗争的有机整体。10月上旬，正当冈村宁次推行所谓“第5次强化治安运动”叫嚷“建设华北，完成大东亚战争”的时候，我深入敌后的小部队，相继奇袭了平汉路王京车站，烧掉日军抢掠的棉花20多万斤，袭入唐县城关，把警察所，维持会等汉奸组织全部捣毁袭击了望都、正定城关和正定车站。12月初，在敌后活动的武工队对平汉路西几乎所有的敌占县城和较大的据点，普遍发动了一次袭击。几夭之内，抓获了近6000名伪军和伪组织人员，使日伪政权在许多地方陷于瘫痪。
冀中区的恢复工作也取得很大进展。在当地坚持斗争的抗日武装，组织了多支小部队，利用青纱帐作掩护，以四通八达的地道作侬托，逐步开展地道战、地雷战，由“五一反“扫荡，后的总蔽活动，转为积极主动的进攻。他们在碉堡如林的险恶环境中，灵活机动地打击敌人，不仅熬过了最困难的时期，还扩大了游击地区，发展了坑日力量，为迎接主力部队重返冀中创造了条件。
冀东地区在接到向“敌后之敌后”挺进的指示后，一面继续向东北方向发展，一面组织部队采取各种方式重返冀东腹地—丰润、遵化、迁安、滦县等地区，开展反“清剿“..反“集体并村”等一系列斗争，沉重地打击了敌人，恢复和开辟了一些地区。平北、平西抗日根据地也逐渐扭转了严峻的形势，斗争日益活跃起来。
晋察冀抗日根据地关于向“敌后之敌后”挺进的方针，是一个重大的战略决策，对打破敌人“封锁.、“蚕食.，变披动为主动，恢复根据地，起了决定性的作用。
1943年1月15日，在晋察冀边区政府成立5周年时，我们召开了边区参议会，总结了5年来获得的成就。这时，边区部队已达到8.3万多人，民兵40多万人，5年间，粉碎敌人“扫荡”和“蚕食”作战1.5万多次，毙伤日伪军17万多人，连同俘虏、投诚人员，共计歼敌21.3万多人。边区政府领导着13个专区、98个县、650多个区、1.53万多个行政村，共约2000万人口。5年来，边区军民从战争中学习战争，经受了严酷的战火考验，不管敌人何等疯狂残暴，施展多少阴谋，依然不能摧毁晋察冀抗日根据地。我们愈战愈强，不断壮大。
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